近日,國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知并發(fā)布《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新暨2019年度土地變更調(diào)查實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),要求開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新工作,以全面完成“三調(diào)”,保證調(diào)查成果的統(tǒng)一性,并在此基礎(chǔ)上開展2019年度土地變更調(diào)查。
《實(shí)施方案》明確,“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新的主要目標(biāo)是在初始調(diào)查成果基礎(chǔ)上,通過全面內(nèi)外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查,將“三調(diào)”成果反映的國(guó)土空間利用狀況更新到2019年12月31日統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)上,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)于國(guó)土利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需要。2019年度變更調(diào)查的主要目標(biāo)是在“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)調(diào)查成果基礎(chǔ)上,比對(duì)近兩年年度遙感監(jiān)測(cè)成果和相關(guān)管理備案信息,掌握2019年度耕地和建設(shè)用地等重要地類的利用變化情況,滿足當(dāng)前土地管理需要。
按照《實(shí)施方案》,統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新的主要任務(wù)是:按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在全國(guó)范圍內(nèi)利用衛(wèi)星遙感、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù),統(tǒng)籌現(xiàn)有資料,以最新的正射影像圖為基礎(chǔ),提取地類變化信息,開展實(shí)地調(diào)查舉證,全面掌握“三調(diào)”初始時(shí)點(diǎn)和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)間的地類、面積和權(quán)屬變化情況,更新“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)務(wù)院三調(diào)辦已組織采集覆蓋全國(guó)的最新衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)(2019年11月—2020年1月為主),加工制作分縣正射影像圖,內(nèi)業(yè)提取“三調(diào)”初始影像時(shí)點(diǎn)以來的疑似建設(shè)變化遙感監(jiān)測(cè)圖斑,制作分縣的“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新遙感監(jiān)測(cè)成果,同時(shí)套合了建設(shè)用地管理信息,下發(fā)各地開展調(diào)查。
通知要求,各縣級(jí)調(diào)查單元要以2019年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn),通過比對(duì)“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)與“三調(diào)”初始調(diào)查底圖采用的正射影像圖,內(nèi)業(yè)提取“三調(diào)”初始時(shí)點(diǎn)以來各類土地的變化情況,形成“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查底圖;以實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類為原則,實(shí)地調(diào)查“三調(diào)”初始時(shí)點(diǎn)和統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)間每一塊變化土地的地類、范圍、權(quán)屬和面積等實(shí)際情況;對(duì)按“三調(diào)”《實(shí)施方案》和《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等明確需要舉證的圖斑逐一實(shí)地拍照舉證;在縣級(jí)“三調(diào)”初始數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上,形成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)增量包。
此外,要如實(shí)提取2019年度土地利用變化情況。各地要認(rèn)真結(jié)合“三調(diào)”成果更新工作,嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求提取2019年度內(nèi)每一塊土地的利用變化信息,重點(diǎn)查清2019年度內(nèi)耕地、建設(shè)用地和農(nóng)用地變?yōu)槲蠢玫氐那闆r,逐級(jí)匯總統(tǒng)計(jì)形成2019年度土地變更調(diào)查成果。
統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新是全面完成“三調(diào)”調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié),統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的國(guó)土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是“三調(diào)”的核心成果。通知要求,各地要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新和年度土地變更調(diào)查的重要意義,嚴(yán)格按要求開展工作。2020年1月底前,各地要制定本地區(qū)的實(shí)施方案,落實(shí)調(diào)查隊(duì)伍和人員,開展技術(shù)培訓(xùn),收集有關(guān)資料,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。4月15日前,縣級(jí)調(diào)查單元完成縣級(jí)“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新調(diào)查;4月底前,省級(jí)三調(diào)辦組織完成省級(jí)檢查和整改,并以省為單位向國(guó)務(wù)院三調(diào)辦報(bào)送省級(jí)檢查合格的縣級(jí)“三調(diào)”統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù)。6月底前,國(guó)務(wù)院三調(diào)辦將開展國(guó)家級(jí)內(nèi)業(yè)核查、“互聯(lián)網(wǎng)+”在線和實(shí)地外業(yè)核查,要求各地整改存在問題,匯總形成全國(guó)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)。7月15日前,完成“三調(diào)”數(shù)據(jù)更新入庫(kù)匯總。7月底前,各地在國(guó)家核查通過的更新數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,提取2019年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。